政府在灾后重建中的角色与作用

刘海[1]

摘要：重建初期，政府的职责就是要有效地担当起 “弥补市场失灵”的重任；政府要做的就是建立起高效有序的市场交易环境，良好的市场发展环境，实现生产要素的高效配置，扮演好经济调节、市场监管的角色；（一）建立起“政府主导，全民共建”的灾后重建体系。（二）对灾害危机进行管理以及灾后重建进行立法。（三）灾后重建总体规划要遵循“生态先行”的理念（四）建立地震灾害重建基金（五）提高地震灾害应对能力。

关键词：政府；灾后重建；角色与作用

    5·12汶川特大地震爆发以来，中国政府和人民经受住了严峻考验。当前灾区重建备受各方关注，如何重建，政府需全力解决好三个问题：一是建设主体问题；二是怎样规划的问题；三是资金来源问题。唯如此，才能保证灾后重建顺利进行。为使灾后重建能够高起点，高要求，从标杆管理的角度，我们有必要借鉴国际上的经验和教训，向发达国家学习，通过参照学习，使重建工作做得更好。

一、各国政府在灾后重建中的经验与教训及对我国的启示

自然灾害，几乎每时每刻都会在地球的每个角落上演，不少国家在抗震救灾的实践中积累了许多值得重视的经验、教训。

经验一：建立起统一协调，部门联防的灾后重建体系。灾后重建是一项系统工程，需要多部门共同参与。在德国此项工作也是由多个担负不同任务的机构共同承担，而最高协调部门为公民保护与灾害救治办公室，下属联邦内政部。

　　在疫情以及水灾、火灾、雪崩等灾害发生后，消防队、警察、联邦国防军以及志愿组织等各司其职、协力合作，最大限度地减少灾害造成的损失和对社会的冲击。除政府组织外，非政府组织、志愿人员在德国灾后救济和重建中也发挥着重要作用。目前德国内政部与红十字会、生命救助会等５个志愿机构建立了固定联络关系，这些机构内有５０万名专业人员可以随时供政府调度。另外还有在救灾办公室注册的１２０万普通志愿者、7.6万医生等专业技术人员等也随时待命，这些人员都经过了前期的协调和培训，在灾后大规模的救助中发挥着不可替代的作用。德国的灾后重建一直特别强调部门沟通和协调的重要性，其灾后重建机制也是以交流沟通为核心设计的。在公民保护与救灾办公室的统一指挥下，不同的机构按照预案有着专门的分工，分别承担着重建基础设施、恢复煤电油运，以及保障灾区食物、饮水、药品供应等繁琐工作。这种协调工作也涉及到国内各州之间、相邻各国之间，比如德国境内的多瑙河、莱茵河、易北河等都流经数个国家，在水灾发生时上下游国家的协调就显得尤其重要[2]。相比之下，我国社会组织太过弱势，志愿人员也缺乏组织性和专业性。

经验二：尽快成立高效透明的灾后重建机构。一些国家的先进经验表明，灾后重建机构都由政府出面成立，可实际运行却由一些具有公信力的社会组织来操作。这样一种模式，既确保了重建工作的高效、有序，又使得企图染指救灾款的人无从入手，可谓一举两得。

经验三：建立完善的灾害救助体系。首先，重视依据法律对灾害危机进行管理以及实施灾后重建工作。这是抗灾最核心的部分。如日本有完善的防灾减灾法律法规体系，按照法律内容和性质分为基本法、灾害预防和防灾规划相关法、灾害应急相关法、灾后重建和恢复法以及灾害管理组织法等五大类，共由52部法律构成。由此构成了日本独具特色的防震救灾框架。其次，重建规划、建设全程，日本都非常重视“生态先行”。再次，建立地震灾害重建基金。最后，重视灾民的精神救助。此外，为提高地震灾害应对能力，政府严格监控建筑物的抗震能力，普及全民的防震减灾意识[3]。

教训一：伊朗是一个地震频发的国家，但在防震减灾的保险业务上却是空白，同时灾后重建管理混乱，缺乏有效的监管；贪污浪费并行，重建资金缺乏，导致灾后重建陷于困境。

教训二：日本国只关注灾区地面建筑物的重建，而地下看不见的污染治理却被忽视了。阪神大地震遗留下的地质污染问题至今没有解决，受污染的土壤还被挖掘出来，供别处填埋之用，导致地质污染向各地扩散。另外未把灾民的就业、医疗、住房、教育等进行系统考虑，出现空巢和家庭破裂等社会问题。

从上述各国情况看，无论经验还是教训都值得我国政府高度关注，深入学习，引以为鉴。     　　　　　　　　　　

二、政府在灾后重建中的角色定位

多难兴邦，灾后重建，对于建设服务型政府是一个很好的契机。需要我们认真思考，要努力防止政府灾后重建中的越位、缺位、错位现象的发生。公民本位、权利本位、社会本位作为服务型政府的三块基石，为政府服务的方向和范围提供了明确的指南。

首先，我们正处在一个由管制政府向服务型政府转变的时期，由行政命令转向服务公民的理念已经深入人心；其次，经济体制从计划经济向市场经济转变，已基本建立起由市场来配置资源的社会经济运行机制；再次，随着市场经济的建立，公民社会已日渐成熟，权利意识，对个体生命价值的尊重已成共识；最后为建立适应市场经济要求的行政管理体制，新一届政府的职能被界定为：“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”，尤其要强化政府的公共服务能力。那么，什么是公共服务呢？2004年2月21日，国务院总理温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出：公共服务“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。”当代政府的主要职能是满足社会公共需求，为全社会提供充足优质的公共产品与公共服务。所以当代政府的定位是公共服务型政府。它的含义主要有三个方面：一是从政府职能的角度讲，当代政府是公共政府、有限政府和服务型政府；二是从政府管理方式的角度讲，当代政府是法制政府和责任政府；三是从政府运作方式角度讲，当代政府是企业家政府和电子政府[4]。根据此要求，政府的公共物品提供方式应做出相应的改变。

回顾1976年中国曾发生的里氏7.8级的唐山大地震，此次汶川大地震与唐山大地震相比，时代背景有很大差异。彼时是全能政府主导的计划经济时代，而此时是市场经济主导的有限政府时代，无法想像一切事务由政府大包大揽，仅靠政府单中心治理、靠行政命令，就能完成重建任务的。大规模的灾后重建是个长期的系统工程，需要多方力量(政府、民间和专业机构)的共同参与。根据公共治理理论，重建主体应是多元的，组建政府+市场+非政府组织+公民的多中心治理模式，以适应公民社会的要求。

受灾地区肯定是灾害频发地区，所以重建计划尤其需要审慎和科学，计划的有效性应该持续百年或者数百年。首要的是灾民的生活安置、生产恢复、次生灾害的防治、道路桥梁、水电通讯等基础设施的重建、土壤防污处理、受灾群众的身心创伤的医治、社会保障体系的重建、对地震及其他自然灾害预警和危机处理机制进行完善等等。这些有形和无形的公共服务都应是政府积极努力提供的。这是市场力量不愿或不能做的领域，也是低效率的。重建初期政府的职责就是要有效地担当起他“弥补市场失灵”的重任；而对于一些准公共产品的生产，具有竞争性和盈利性的领域，则实行外包，完全交由市场去完成。政府要做的就是建立起高效有序的市场交易环境，良好的市场发展环境，实现生产要素的高效配置，扮演好经济调节、市场监管的角色；如对参与灾区重建企业给予财政补贴、税收减免等优惠政策，鼓励、吸引市场力量的积极参与，发挥重建最大效益；而对于市场、政府都无能为力的领域，或两者都失灵的领域，则交给社会力量来做。随着灾后重建的迅速展开，当基础设施和市场基本要素运行所需环境建设到位后，建设灾区的接力棒更多地由政府转移到市场的手中，民间组织等社会力量从始至终参与到两者的空间地带积极发挥其灵便的社会整合功能。

政府要做的就是制定标准，组织、协调、引导各方力量向既定的方向努力，通过多中心治理，实现社会善治的共同愿景。基于政府角色的定位，我们将进行到下面的探讨：

三、政府在灾后重建中的作用

党的十七大报告用专门一节强调了以民生为重点的社会建设的重要性，指出我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。表明了我们党改善民生、全面建设小康社会的决心和责任心，也意味着政府将真正地、全面地承担起民生保障的历史重任。

那么，政府在民生保障中应该扮演什么角色，起到什么样的作用呢？根据上述分析，笔者认为，政府应妥善运用行政调控和市场两种手段，发挥“有形之手”和“无形之手”两者的长处，基于不同的民生领域，恰当地定位自己的角色，采取有进有退、有深有浅、有轻有重的干预和介入策略，坚持民生保障的普遍性与特殊性、平等性与差异性、必要性和适当性原则，以使民生建设公正、平稳、健康地进行[5]。 具体到灾区重建应发挥如下作用：

（一）建立起“政府主导，全民共建”的灾后重建体系。

首先，政府要出面组织各方力量迅速建立统一领导的组织机构、人员，安排部署重建工作，实行政府救助为主，灾民自救和社会救助为辅的格局。灾后地区基础设施损毁严重，房屋建筑倒塌，满目疮痍，百废待兴。改革开放之后我国政府的财政能力已有了显著的增强，2007年财政收入超过5.1万亿元， 2003-2007年财政收入累计达17万亿元。因此，我国政府有义务也有能力成为灾后重建资金的重要供给主体，而中央政府已决定今年安排灾区恢复重建基金700亿元，地方政府也承诺按照配套比例提供重建资金[6]。灾区重建利用社会主义制度优势进行帮扶结对，还需要中央政府的指导和督促、评估。改革开放30年来，我国已经建立了不少行之有效的制度措施，这些经验都可以在灾后重建中发挥作用。比如，在政府主导的前提下，能不能充分发挥市场的优势，提高重建经费的使用效率，带动当地基础设施和工业化水平的质的提升，同时为当地百姓创造更多的就业机会？

　　其次，是灾区人民精神的重建。尊重个体生命价值、尊严，以人为本的精神在这次抗震救灾中体现得淋漓尽致：从抢救遇难者尸体后救援人员的默哀到国难日的设立，国旗降半旗，全民默哀到温总理的“三最工程”等一系列感人言行[7]，这些闪烁在废墟上的亮点，亟待总结如何在今后的重建中发扬光大，成为社会持续和谐发展的制度保障。另外，在灾难中凝聚起来的网络时代的公民意识，不离不弃凝聚全民族的伟大抗震救灾精神，都是政府灾后重建中需要好好总结、加以利用的地方。研究表明，重大灾难会给现场人员带来巨大心理创伤，特别是老人和儿童，他们更需要精神上的安慰和关切。数据显示，阪神大地震后的十年内，因孤独而死在临时住宅的老人达560人。为此，通过培训、组织大量志愿者进行灾民心理救治，就成为政府需要关注的问题。

（二）对灾害危机进行管理以及灾后重建进行立法。

法治政府的建设要求灾后重建有法可依，同时制度供给是政府为社会提供公共产品的一项重要职能。通过有效的制度供给，会实现社会的快速进步和经济发展。制度在灾后重建中发挥着无可估量的作用。６月４日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》，这意味着灾后重建进入了法治化轨道。

（三）灾后重建总体规划要遵循“生态先行”的理念

坚持科学的发展观，实现人与自然的和谐、可持续发展已成为社会共识，政府要在重建规划中的每一个环节都要贯彻好生态先行的理念。对于灾后地质调查显示不再适宜人类居住的地区要果断让出，实行整体搬迁，建设新城，实现人与自然的和谐统一。如德国政府规定不准在曾经发过洪水的地区进行建筑工作。１９９７年奥德河洪水之后，被冲垮的房屋竟在原地重新建了起来，专家们指出“这是一个巨大的错误”。２００２年之后德国仿效瑞士、美国等国的做法，要求洪水冲垮的房屋不许在原地重建。重建规划要面向全球招标，保证设计的前瞻性和高质量。

（四）建立地震灾害重建基金

从目前我国改革开放三十年的经济绩效，政府公共财政支出能力和国际社会捐献来看，重建所需资金仍缺口巨大。如何破解资金难题？根据国际经验，应当建立重建基金。在市场化条件下，政府投资并不能确保在所有的建设领域均能取得良好绩效，因此，重建资金的来源渠道应该多元化，应该考虑民间和市场力量的积极引入。在这个意义上，中央明确“举全国之力多渠道筹集灾后重建资金”的思路无疑是很重要的。例如：日本神户在1995年1月17日爆发了里氏7.6级大地震，地震造成6000人死亡，3万人受伤，30万人无家可归，10万栋建筑被严重损坏或被毁。在震后重建过程中，日本神户建立了一个重建基金，此基金分为基本基金和投资基金两类，前者是政府投入，主要用于建设基础设施和公共设施项目，后者是民间投资，主要用于建设商业性项目或提供私人产品。在重建过程中，两类基金相互结合发挥作用，通过整合国家财力、社会捐助和商业投资等力量，有效地推动了神户地震的灾后重建活动。尽管此次汶川大地震的严重程度甚于神户大地震，但神户大地震的灾后重建模式为我们提供了启示和借鉴[8]。筹集重建基金初期可采取中央和地方财政为主，国际社会、民间捐助为辅，中后期运用市场机制向全球资本市场发行重建债券以及向国际金融机构贷款、项目融资等方式获得。

（五）提高地震灾害应对能力

大地震过后，全社会对房屋建筑抗震有了高度认识，政府应积极研究制定新的房屋建筑质量标准，尤其是公共建筑应具备8级以上防震能力。设立防震保险，政府通过再保险的方式鼓励保险公司开展此类业务。同时，政府加大对国民防灾意识和生存能力的宣传教育力度，加大培养专业救援队伍建设的力度。日本吸取阪神地震的经验教训，开始重视提高全民的防灾意识，内阁将每年的1月17日定为“防灾和志愿者日”，1月15日至21日被定为“防灾和志愿者周”，全国各地都要进行市民和消防队参加的地震演习，电视台也要播放防灾类节目，目的是让广大市民认识到灾害发生时志愿者活动和自主防灾的重要性。

     通过上述分析，我们可以清楚地看到灾后重建的舞台上政府所应扮演的角色和应发挥的作用，相信在党中央的坚强领导下，在全社会共同参与，政府有力、有序、有效的公共服务供给下，灾区人民一定能早日建设好自己美丽的新家园，因为我们同根生，血相连！

参考文献：

[1]刘亚凡  高鹏，政府在民生保障中的角色与作用[N]光明日报2008年3月24日

[2]卫容之  黄晋　震后重建：巨额资金缺口谁来补[N]《国际金融报》2008年6月6日

[3]高 帆    灾后重建应协调政府力量和市场作用[N]解放日报2008-06-05　

[4]李军鹏   .公共服务型政府[M]北京：北京大学出版社2004年8月第一版p.25

[5]日本的地震灾后重建经验，江苏网2008-6-3 15:12:44

[6]辽宁经济信息网2008年6月24日

Government's role in post-disaster reconstruction

Liu hai

(Public Administration Department of Chang' an University, Xi'an in Shaanxi, China: 710,064 ;)

Abstract: In the early reconstruction, the Government's responsibility is to effectively take on "make up for market failures," the heavy responsibility of the Government to do is establish a highly efficient and orderly trading in the market environment, a favorable market environment for development and achieve the efficient allocation of production factors , A good economic regulation, market supervision role (a) establish a "government-led, all the people to build a" system of post-disaster reconstruction. (B) of the disaster crisis management and post-disaster reconstruction legislation. (C) Post-disaster reconstruction master plan to follow the "eco-first" concept (d) the establishment of earthquake disaster reconstruction fund (e) to aid victims in the spirit of (f) to raise earthquake disaster response capacity

Key words: Government; reconstruction; role and function

[2] 辽宁经济信息网2008年6月24日

[3]日本的地震灾后重建经验，江苏网2008-6-3 15:12:44

[4] 李军鹏.公共服务型政府[M]北京：北京大学出版社2004年8月第一版p.25

[5]刘亚凡，高鹏.政府在民生保障中的角色与作用[N]光明日报2008年3月24日

[6]高 帆.灾后重建应协调政府力量和市场作用[N]解放日报2008-06-05

[7] 据新华社报道，6月20日至22日，温家宝总理到受汶川大地震波及的陕西、甘肃灾区检查指导抗震救灾工作，看望干部群众，对恢复重建工作提出了要求，强调学校、医院等重要公共建筑要科学规划、严格标准、精心设计、搞好施工，建成最牢固、最安全、最让家长和群众放心的工程。

[8]高 帆.灾后重建应协调政府力量和市场作用[N]解放日报2008-06-05

引用

邹恒甫 的 zt. 美国西北大学数学讲座教授夏志宏

夏志宏

1962年9月出生于江苏东台， 1978－1982年在南京大学天文系学习， 1988年毕业于美国西北大学数学系。 他26岁的博士论文解决了早在1897年提出悬而未决的Paul Painleve猜想。 他是1993年美国总统奖（青年研究者奖） 1993年布拉门塞尔纯数学奖 1995年马里兰州大学应用数学Monroe Martin奖得主，美国西北大学终身教授 研究方向：哈密尔顿动力系统，天体力学 夏志宏在上大学时就对N体问题产生了深厚兴趣。大学毕业后他来到了美国西北大学跟随萨瑞从事N体问题的研究。等到1988年他获得博士学位时，在他的博士毕业论文中他宣称他已经找到了一个五体问题的解，这个解会在有限时间内产生一个非碰撞的奇点。这样一个惊人的结果被一个二十几岁的学生获得了，几乎所有人的第一个反应都不是惊喜而是怀疑。事实上夏志宏证明的初稿中确实存在表述上的缺陷,某些关键的证明也有值得推敲之处。在这篇几乎长达百页的文章被投稿到最著名的数学杂志“数学年刊”(Annals of Mathematics)两年后，夏志宏得到了一个模棱两可的答复，审稿的人无法判断他的证明是否正确，但确实指出了其中的一些问题。夏志宏并不气馁，他继续改进补充他的证明，又把修改稿投了上去。这时的数学年刊这篇稿件的是普林斯顿大学教授马瑟尔。在1991年秋季学期，马瑟尔在普林斯顿组织了一个讨论班专门讨论夏志宏的论文。在学期结束，马瑟尔得出结论：证明是正确的。论文发表在1992年的数学年刊上。庞勒维猜想终于被彻底解决了。夏志宏在毕业后曾在哈佛大学和佐治亚理工大学先后任教，1994年起他又回到了母校西北大学任数学系的正教授，2001年起任潘克讲座教授(Arthur and Gladys Pancoe Professor of Mathematics)。在解决庞勒维猜想后，夏志宏又在动力系统领域做出了许多其他的重要贡献。

引用

邹恒甫 的 段建中:大学里的崇官和崇学

段建中:大学里的崇官和崇学

　[邹恒甫按:张维迎之流就是抛弃学术走向小权力并玩小权力的流氓小技]

http://blog.sina.com.cn/duanjianzhong

　　解放前，兰州有一富家子弟留美归来后，蒋介石让他出任教育部次长，他死
活不肯。此君非要身体力行地教育救国，于是办了一所学校。当地老百姓说他是
兰州‘一大傻’——送上门儿的官都不做，可见他傻成什么样了。如今名牌大学
的海归学人是不是比那时候的留洋者要洒脱，本人就不得而知了。

　　我没有在名牌大学工作过，我猜想那里应该是一片崇尚学术﹑敬仰学术大师
的景象；那些代表我国最高学术水平的教授们恐怕不会对这‘长’那‘主任’的
头衔感兴趣。

　　今天要说的是众多上不了台面的高校里大多数教职工们对官和学的价值取向。
其大致状况可描述如下：

　　众人争官打破头，学术不过是耍猴；溜须拍马不算狗，诚实做事才下流。

　　现象一: 当了学院级（就是以前的系）以上的官或处长才算是初步混出了个
人样。

　　现象二：高校官职设置过多，虚实官位名目繁杂。因为‘多’，便使得人们
觉得有‘奔头’。

　　一般来说，实官位有以下名目：

　　校级：校长﹑副校长4-5名，书记﹑副书记4-5名，校级调研员若干；

　　学院级：院长﹑副院长4-5名，书记﹑副书记2-3名

　　系级：系主任，副主任

　　学院一级的行政办主任，教学科研办主任，学生办主任

　　校级行政机关则多如牛毛，俨然一个小国家政府部门的编制。不论衙门大小，
其特点是处长﹑书记一大堆。行政机关大多有二三十或三四十个，副处级以上干
部一二百个（含享受待遇者）。大多数此类高校里，如果专职教学人员一千左右
的话，行政人员和后勤人员要超过这个数。

　　虚官位是指政协委员﹑民主党派头目之类的官位子。高校里民主党派林立﹑
种类较齐全。很多教师对此感兴趣是想曲线当官（因为‘党的干部’争的人太
多），而且成功者也不鲜见。只要在任何一个党派里弄个‘师长﹑旅长’干干，
虽没有实权，但是以考察﹑学习等名目游山玩水却是每年都有几回，这等好事儿
何乐而不为？混得好的话，说不定还能当上某党派的省级一把手，那就是享受实
实在在物质待遇的大干部了。即便是个民主党派的省级二三把手也能搞一个‘政
治上享受厅级（或副厅级）待遇’，这种政治待遇的内容大致是：能阅读老百姓
看不到的文件，有资格听不许老百姓听的报告，自己假如遇到不公正待遇可以较
畅通地诉诸高层，能在电视上露面，可以被人们体面地称呼为某某主席或副主席
（这一条是我加的），等等。

　　至于高校教师一心奔官道所造成的危害，正如清朝御史陈曾佑所言：“国家
最利之事，在人人皆知求学；国家最不利之事，在人人皆思做官。”（李世愉
《清末废科举对乡村教育的影响》光明日报2007-11-9 第9版）这样看来，二十
一世纪大学的领导和教师们还不及清朝人有见识。

　　过去的读书人把当官作为一生的最高目标在很大的程度上是出于无奈——因
为平民荣华富贵的途径只此一条（其它的主要致富通道基本上被官府堵塞了，即
所谓‘利出一孔’）。当今的学者对做官趋之若鹜何尝不是因为当官比做学问油
水大得多，而且付出的还少，活得五彩缤纷。所以仅仅谴责‘学者’们好做官也
有失公允，因为大凡芸芸众生总要趋利避害，哪个行当利大就往哪儿跑。就大多
数情况而言，如果当学者的总体收益比当官丰厚或者相当，我就不信学者们非要
去挤官道。

　　改变这种现状其实并不难，而且改革成本也不会很高（除买断工龄的费用
外），也不会由此引发什么‘影响稳定局面’的事件。第一，高校彻底脱离行政
级别，也就是说把当官的梯子从高校撤掉；第二，校长书记总数不要超过3名；
第四，行政机关部门数和职员人数削减3/4（可采用买断工龄的办法），那些通
过高考和考研获得硕士及硕士以上学位的职员可在本校‘业务回炉’，经严格考
核后充实教学岗位，或安排他们到低一级别的学校任教，如大专或中专）；第五，
学院级只设院长书记两个职位；第六，系一级只设主任一名；第七，行政机关每
个部门只设一个领导；第八，将计划生育﹑老干部管理﹑幼儿园等交给社会；第
九，请社会上信誉好的物业公司进驻学校负责后勤保障，结束目前高校后勤的
‘假剥离’现状。

　　树上的果子少了而且很难摘了，也就把大多数人摘果子（当官）的念想断了。
再辅之于鼓励教学和科研的政策，大学里的‘崇官’文化变为‘崇学’文化应该
是大有希望的。而且我也相信，大学的官位子‘瘦身后’，教学与行政系统运转
会更顺畅更高效，校长们也更轻松（手下的官少了，找校长请示汇报的人就少
了）。

　　可惜地是，在我们这个‘入仕途者竞奔’的国度，当权者所为正好与我说的
相反：他们千方百计地在制造更多的官位子，诱使那些本来可以创造物质和精神
财富的俊才们在僧多粥少的残酷竞争中‘为伊消得人憔悴’。至于他们为什么喜
欢给大家制造当官的空间，或许是要时常地享受施舍别人的快感？或许是用官位
子换钱？

　　最后，我真诚地奉劝我的同行们：即使从最下作的角度考虑，在大学里弄权
也是得不偿失，因为总体来说，大学是一个权力资源非常有限的地方（主管基建
的权力除外），比不得发改委﹑财政部门﹑税务部门，药监局等。我眼见得大学
的那些官儿们，会议不断，接待不断，大多数时间耗在了没有结果的事情上。最
终‘学’不像‘学’，‘官’不像‘官’。如果你实在想当官，就想办法挪到地
方党委或政府机关。高校的官是个‘妻不妻，妾不妾’的身份，那些近水楼台的
衙门‘正室’都望眼欲穿地当不上个向样的官，况于汝等？等你到了一定年龄之
后，你会觉得自己多少年来实在是被人当猴耍了——你不过是这种现代封建体制
的一个微不足道的道具而已。

　　还是退回来吧！哪怕一生就写了一本不错的教科书，或者搞成了一项有对企
业有用的课题，也算没有白当一遭读书人。当一扇门走不通时，还有九十九扇门
向你开着。

      我们不一定有英俊的容貌, 不一定有矫健的身姿; 但我们努力学习、心怀梦想, 年轻让我们不再害怕失败, 因为可以重新再来, 即使只有一个支持的声音, 也能自信的走到最后; 我们活力四射,光芒无法隐藏! 我们就是——活力男生! 非常酷!

       生活中有许多的不如意，有那么多的困难和挫折，但都不能阻挡我们前行的意志和决心。就像《水手》中的那样：风雨中这点痛算什么！擦干泪，不要怕，至少我们还有梦！

      报着必胜的信心，坚持到底，必有成功的那一天！“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！”

据 网易新闻 报道： 中国社科院张晓晶作客网易 解读政府工作报告

　　核心提示：今天上午，温家宝总理在全国人大做了政府工作报告。网易新闻特邀中国社会科学院宏观经济研究室的张晓晶主任，就温家宝总理此次政府工作报告为广大网友解读。查看全文>>

我对这条新闻的看法是：

引用

北风 的 雪难当前，咱们普通人可以做的10件事

1.如非必要，自己不要出远门。这段时间，少一个人出远门，机场铁路公路等运输部门就减少一份压力。如果不得已非要出门，也尽量推迟至年后状况改善后再出发。

2.如果有朋友是企事业单位的负责人，尽量劝说他们提供适当的安排（包括补贴），挽留员工留在当地过年。劝身边的朋友留在当地过年，方便的话，甚至不妨留朋友在自己家里过年。如果你是一个母亲，看到有滞留的衣食无着的妇孺，也请带他们到家里过个温暖的春节吧。

3.预定上路的人们，尽量不要着急赶到车站，应想办法了解发车的情况；如果非要赶去车站，最好去周边的室内场所候车，免受风霜之苦。务必带足食品饮水及御寒衣服，手机充足电且只在候车乘车时间歇开机，不要长时间通话减少电量损耗，无人能预测成行及到达时间。

4. 如果住在各大小火车站及汽车站站场周边、铁路高速路或国道沿线，请留意有没有滞留在站场或路上的旅客。他们急需要雨具、毯子、衣服、食品、饮水及日常的药品。滞留在车站的人，特别需要铺垫在身下毯子、睡袋、防潮垫一类的物资。滞留在路上的人，他们或许已经饿了好几天，更需要大家的帮助。带上自己的手机，他们需要跟家人报个平安。在力所能求的情况下，给他们些帮助，他们会感激不尽的。日常经过这些场所时，随身携带小量应急的药物及卫生用品，或许能派上用场。

5. 如果没有办法将物资送到现场，可以通过民政部门统一捐赠。广州市民政局接收社会捐赠工作站在荔湾区多宝路涌边一马路3号，电话：81943697、 88356598、88356689，24小时开通。全市设有多个捐赠点，可以电话咨询后就近捐赠。全国各地都有民政部门的捐赠点，可向当地咨询。大灾当头，我们不妨先相信民政系统的工作人员，会做好物资的调度及发放工作。

6.善尽监督的义务。灾难当前，难免有人趁火打劫，趁机涨价。大家发现有这种情况，应及时向有关部门反映。在保证自己安全的情况下，尽力阻止。

7.多一些容忍。一些铁路的工作人员、执勤的城管、公安、武警，都已经很辛苦了。尽管平常有一些负面的看法，但在大灾当前，也应多些宽容，理解和配合他们的工作。如果确是碰上工作态度消积的，不妨先记录下来，以后再投诉他们。现在不是质疑执政能力的时候。

8.尽量减少外出，随时收听天气预报。外出时注意保暖及减少在室外的停留时间，不要在不坚固的建筑物下停留。

9.相互搀扶。各地都在下雪结冰，路面湿滑难行，遇到有人行动困难，不妨伸手相扶。看到路上有车打滑，不妨伸手帮推。看到露宿街头的人，问问他们是否需要帮助，再帮忙打个救助站的电话。

10.把自己门前楼前路上的雪铲掉。储备充足的食物和水源。很多地方停水停电，生活各方多有不便。看看身边有没有老人家庭，帮他们捎去一块煤、一桶水、一袋米，帮助他们共度难关。

温暖不一定能送到需要的人身上，但一定可以长驻内心。

据 网易新闻 报道： 军阀杨森与他的十二妻妾

　　曾桂枝则带上两名警卫去河边相接，一路上，她心花怒放，手舞足蹈，说不出的开心。然而，当她哼着小调跨上船时，身后便响起了警卫如同冰窑里飘出的声音：「对不起，太太，军长有令，送你上路。」曾桂枝回过头，惊骇无语，两名警卫举着枪，一咬牙便扣动了扳机……查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 高薪白领为买房结婚抢银行被判死缓(图)

　　核心提示：一个大学生毕业后通过努力工作做到了公司副总，月薪七八千元，还配有专车。但他却因女友父母要求结婚必须先买房子，一时糊涂抢劫银行17万元并捅伤银行职员，被判死缓。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 河南留美大学生放假回国每天街头捡垃圾(图)

留美大学生回国街头捡垃圾

留美大学生回国街头捡垃圾

漯河留美女大学生张栋，回国的寒假作业是“每天捡1小时垃圾”。

东方今报1月9日报道 昨日10时，漯河市文化路上，一女孩沿街头捡垃圾，记者跟踪半小时，拍下美丽背影。经追问，该女孩原是一名放寒假回国的留美大学生，她给自己订的目标是：每天走上街头捡一个小时垃圾。

昨日10时，记者经过漯河市人民路和文化交叉口时，发现一女孩正由北向南沿文化路几南捡垃圾。她见到地上的塑料袋和纸屑就捡起来，捡到一定数量后，就近放入路边的垃圾桶内，然后继续沿街捡。记者远远地跟踪拍摄下该女孩沿街捡垃圾背影。半小时后，见该女孩将捡到的一把垃圾放入一环卫工人垃圾车和一名老年环卫工人谈话时，记者上前询问该女孩叫什么名字，为什么沿街捡垃圾？

在记者的一再追问下，该女孩说，她是一名留学美国的大学生。“放寒假回来了，看到街头乱扔果皮纸屑的现象非常普遍。今年，我们国家要举办奥运会了，这是我们向全球展示自己的最好机会。我就决定以每天上街捡一个小时垃圾的方式，呼吁大家都来改变随地乱扔乱吐等不文明行动，增强环保意识，提高公民素质，为国家倡导的绿色奥运尽一点力。”

“从早上7点到现在3个多小时，我来回清扫这段路上乱扔的塑料袋、甘蔗皮等垃圾已经有半车了。要都像她这样自己不扔还帮助捡该多好呀。我们工作也减轻了，街道也更干净了。”环卫工人闫振兴说。

记者一再追问，该女孩始终不愿说出自己的名字。正在此时，一名男子刚好从此经过并与女孩打招呼。记者忙上前询问该男子女孩叫什么名字。该男子说，他是漯河高中的外语老师，女孩是他原来的学生，名叫张栋。在这名老师的介绍下，记者获悉，张栋今年20岁，2005年漯河市理科状元，当年凭着优秀的综合素质被美国蒙特豪里尤克女子大学录取，并获得全额奖学金17.16万美元(42900美元／年)。

“当下有个名词叫 ‘Global Citizen’, 世界公民。我们国人要想做一个合格的世界公民，不需要花费很多时间，需要的只是随时想着不随地吐痰不随地乱扔垃圾，见到垃圾随手捡起来等等，并把这种观念传播给身边的人。再比如传播爱，也不需要花费很多精力，只需对身边的人多做些力所能及的帮助，甚至一个微笑，就能互相传染。这样，我们就会感觉到生活的温暖。”张栋最后说。 (本文来源：东方今报 作者：王耀成)

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据 网易新闻 报道： 安徽巨贪何闽旭索贿为情妇 买官曾被骗130万(图)

　　核心提示：前安徽省副省长何闽旭利用职务之便，索取或者非法收受财物共计841万余元被依法判处死刑，缓期二年执行。据悉，除了卖官，房地产商是何闽旭最大的摇钱树。为赔偿情妇们“青春损失费”，他一次又一次开口索贿。买官曾被骗130万。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 海口一老板600万购豪华房车 就像小别墅(图)

　　核心提示：海口一位私人老板买了一辆winnebago豪华美国原装进口房车，该车长12.5米，高3.5米，车体展开宽度为4米。据司机罗先生透露，该房车价值600万元。从表面看，这辆车外观很像普通大巴车，但车内却别有洞天。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 王石:这个房市有问题 建议三四年后再买房

　　王石：“我的建议是这样，就我个人来讲，很多人都问我说现在该不该买房子？我说你三四年之后再买吧。”查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 复旦自揭家丑严打学术违规 3名教授被点名

　　核心提示：14日，复旦大学网站以“学术规范委员会通告”的形式公布了三起学术违规行为。对涉及的有关教师、学生做出通报批评、停止招收研究生、开除学籍等处理。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 甄子丹喜得贵子 BB照首度曝光(组图)

　　甄子丹太太汪诗诗昨日自然分娩产生7磅多的儿子James，甄子丹全程陪伴并亲手为James剪脐带。他称上次太太生女时过程太快了，他根本没有准备；这次太太阵痛了几小时，他一直在身边并拍摄过程。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 山西洪洞矿难矿主王宏亮落网

　　核心提示：12月5日，山西省洪洞县左木乡红光村新窑煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。案发后，负有直接责任的王东海、王宏亮畏罪潜逃。14日，山西洪洞矿难矿主王宏亮落网。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 中国将建国家荣誉制度和政府奖励制度

　　核心提示:人事部部长15日表示，中国将抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度，研究论证国家勋章法。当天的全国人事厅局长会议还透露，中国已建立统一的公务员工资制度；明年将全面推行事业单位人员聘用制；明年将启动基层公务员轮训。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 广州房价出现暴跌 半数楼盘实质降价20%

　　广州房价出现暴跌，半数楼盘实质降价20%。有房地产项目经理告诉记者，全市52个指标楼盘都出现不同程度的下跌，其中幅度比较大的可能有40%左右，考虑到之前买家的利益，他们更多选择价格暗降的做法。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 房产大佬：未婚女青年推动房价上涨是中国特色

　　年轻女孩，没有房子嫁不嫁，90%的女性没有房子是不嫁的，所以给待娶的男孩子压力非常大。提高首付的支付标准会造成更多人找不到对象。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 亿万富翁回乡当村官 开宝马带保镖(图)

　　核心提示：河北富翁王文忠拥有6家店铺和品牌，固定资产过亿。而他却回乡当起村官，出资80万为村民打井修路。他称回村当支书的目的，就是希望能让乡亲们也富起来。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 太原老板耗千万巨款娶儿媳 12辆悍马迎亲!

　　核心提示：12日，一场奢华的婚礼在太原河口镇举行。两辆豪华轿车带着12辆悍马组成的迎亲车队，引来无数人围观。新郎的父亲是当地一家企业的老板。据称，在婚礼前一天晚上，还有演艺明星助阵献上节目。据知情人讲，婚礼的总体花费近千万元。查看全文>>

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